AB969提案过关 拟取消加州各县选举序自治

2023年7月加州一项关于选举投票系统的提案AB969，引起人们的担忧。提案以62票赞成、9票反对和9票弃权快速通过了众议院，并已获参议院两个委员会批准，即“选举和宪法修正案”小组以及“管理和财务”小组。

“加州选举诚信项目”（EIPCa）组织表示，该提案将永远取消加州58个县根据地方情况制定选举计划的权利，以及各县自决如何更好地进行公平、诚实和透明选举并获得快速和准确结果的权利。这是加州议会“对某个县的大胆行动感到震惊后立即采取的行动”，以阻止其它县效仿。

AB969的背景
该提案与沙斯塔县（Shasta）监事会更换选举系统的决议有关。2023年1月24日，该县决定撤销与多米尼恩系统（Dominion Voting Systems）的投票设备租赁协议，这一决定无疑给其它县带来了震荡。

目前加州58个县中有40个县使用多米尼恩系统。根据州务卿网站，截至今年4月，加州共批准了四家供应商的投票设备，包括哈特系统（Hart Verity Voting）、多米尼恩系统、电子系统软件（Electronic Systems Software）以及仅适用于洛杉矶县的投票方案。

2月27日州总检察长罗伯特·邦塔（Robert Bonta）办公室代表州务卿雪莉·韦伯（Shirley Weber）写信给沙斯塔县监事会：“如果没有电子投票系统，该县将无法满足联邦和州法律的无障碍要求（如残疾人）。”

3月28日沙斯塔县监事会进一步作出三项决议：1）制定手动计票程序；2）选择哈特系统或电子系统软件公司的设备和相关软件，以满足与残疾人投票权有关的州和联邦法律；3) 将新计划提交给州务卿批准。

与此同时，AB969于2月14日在众议院进行了一读，于4月27日在众议院通过，当时没有反对方。提案者为第28区州众议员盖尔·佩勒林（Gail Pellerin），主要附议者为第7区州参议员史蒂文·格雷泽（Steven Glazer），附议者还包括州众议员马克·伯曼（Marc Berman）、李天明（Alex Lee）和布兰卡·卢比奥（Blanca Rubio）。

AB969的禁令
提案人认为，沙斯塔监事会在1月份的决定没有提供计划或描述他们未来要如何选举；提前近三年终止与多米尼恩公司的合同将付出高昂成本，“这一行动将该县的选举官员置于下一次选举的巨大风险中”。下一次选举为2024年3月初选，但也有说可能在今年11月进行特别选举。

AB969规定，在没有（选举设备）替代合同和过渡计划前，县监事会不得终止现有的投票系统合同。

提案者还认为，手工计票难以实现。2020年11月总统大选时，沙斯塔县注册选民为111,191人，投票数高达94,084票，投票率为84.6%；2022年11月注册选民为111,503人，投票数为68,986票，投票率为61.8%。此外，全县选举中有47种类型的选票、42个竞逐职位、114名候选人，以及总计超过280万个椭圆形（勾选区域），因而难以手工计票。

AB969提案也对手工计票进行限制，在选举前154天（5个月）注册的合格选民超过1,000人的，不得进行手工计票；对于注册人数低于1,000人的，可手工计票，但必须提供足够数量的投票机（系统）供残疾人士使用。

支持和反对意见
支持AB969提案者有：州务卿韦伯、美国公民自由联盟、美国州县和城市雇员联合会、加州职员和选举官员协会，以及沙斯塔县选务局（RR/CC）官员凯茜·艾伦（Cathy Allen）等。加州女性选民联盟的意见为：沙斯塔县的鲁莽举动使选举面临风险，并削弱了公众对选举的信任；这些破坏稳定、代价高昂的行动可能会在加州其它县重演；此外，如缺少计算机系统，手工计票难以在规定日期内完成（现在是选举日后约一个月完成）。

反对AB969提案者有：加州选举诚信组织、沙斯塔县共和党委员会及部分选民。加州选举诚信组织认为，该提案是“政府权力的过度扩张，它在传达错误的信息，不信任各县（地区）自治及其确保选举系统不被入侵的决定”。该组织还提到，沙斯塔县监事会在做出决定前，听取了州批准的电子系统销售人员以及手工计数管理领域专家的演讲，认为其决定可以实现。



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