周一（1月3日），美国、英国、法国、俄罗斯和中国，五个拥有核武器的国家发布关于防止核战争和避免军备竞赛的联合声明。声明表示，希望实现一个无核武器世界。但美媒分析认为，鉴于中俄日益增加的挑战以及中共建造大量核导弹发射井，拜登政府预计不太可能明显减弱美国的核力量，也不会大幅更改美国的核政策。 联合声明强调防止核武器扩散 五个核武拥有国在联合声明中申明，核战争不可能获胜，也决不能打，也必须防止核武器进一步扩散。 各国重申“解决核威胁的重要性，并强调维护和遵守我们的双边、多边不扩散、裁军和军控协议和承诺的重要性”。 声明还说，各国将继续遵守《不扩散核武器条约》各项义务，包括我们对第六条的义务，“就及早停止核军备竞赛和核裁军方面的有效措施，以及就一项在严格和有效国际监督下的全面彻底裁军条约，真诚地进行谈判”。 “我们愿保持并进一步增强我们的国家措施，以防止核武器未经授权或意外使用。我们重申此前关于不瞄准的声明依然有效，重申我们不将核武器瞄准彼此或其它任何国家。” 各国还希望共同努力，最终实现“一个无核武器世界”。 “我们愿意继续寻找双边、多边外交方式，避免军事对抗，增强稳定性和可预见性，增进相互理解和信任，并防止一场无益于任何一方且危及各方的军备竞赛。我们决心在相互尊重和承认彼此安全利益与关切的基础上开展建设性对话。” 中俄威胁加剧 拜登不太可能大幅更改美国核政策 在白宫周一发布避免核战争和军备竞赛的五国联合声明之际，美联社当天发文说，拜登在将近一年前入主白宫时似乎预示着美国将会发生减少对核武器的依赖以及减少核武器数量的历史性转变；拜登似乎还有可能承诺美国“不首先使用”核武器。 但美联社认为，中共不断扩大核力量以及对台湾潜在的战争威胁，再加上俄罗斯对乌克兰的潜在入侵威胁，所有这些因素大大减少了拜登政府大幅改变美国核武器政策的可能性。尽管拜登可能会坚持进行某些调整，但历史性地改变川普（特朗普）政府核政策的势头似乎已经停滞。 当拜登政府完成“核态势评估”时，这一前景将会更加清晰。“核态势评估”是一次对核武库中武器的数量、种类和用途以及管理其潜在使用政策的内部重新审视。审查结果可能最早于1月公布。 国会共和党人认为，拜登政府如果改变美国的核武政策那将等于是给中俄等核对手国家送礼物。 2021年3月，白宫发布了临时国家安全指南。拜登表示，中俄已经改变了“全球力量分配”。 “北京和莫斯科都进行了大量投资，旨在制衡美国实力并阻止我们捍卫我们的利益和全球盟友。”指南中说。拜登在指南中承诺将以行动来反击，在国内增强美国的实力，在国外修复美国的联盟，并提升外交的作用。但指南只简要地提到了核武器。 尽管指南说，美国将采取措施减少核武器在美国安全战略中的作用，但自那时起，中共的行为越发增加了美国的担忧。2021年夏天，私人卫星图像显示，中共在中国西北部沙漠城市玉门附近为洲际弹道导弹（ICBM）建造120个新的发射井。美国国务院当时发表声明说，国务卿布林肯对中共核武库的快速增长表示深切关注，这突显北京已经大幅偏离其数十年来的、基于最小威慑的核战略。 五角大楼在2021年11月发布中共军力报告，大幅提高了对中国未来几年核武库的估计。报告指出，北京到2027年可能拥有700枚核弹头，到2030年可能拥有1,000枚，这一数字是2020年评估数字的两倍多。 “中国（中共）的所作所为确实改变了这次审查（核态势评估）的复杂性。”美联社援引川普政府时期五角大楼最高核政策官员罗伯特‧苏弗（Robert Soofer）的话说。苏弗曾领导了2018年的核审查。 “与其说这是一次审查，查看降低核武器的作用，甚至是消除核三位一体的一个支柱，不如说他们现在不得不基本上保持原状，并确定如何在边缘地带进行调整。” 2021年6月，五角大楼政策负责人科林‧卡尔（Colin Kahl）曾表示，美国核政策的前景不仅受到中共核野心的影响，也受到美国在欧洲的盟友对俄罗斯防御和核政策的“真正焦虑”的影响。 美联社说，五角大楼没有公开讨论核审查的细节，但拜登政府似乎有可能保留美国核力量的现有轮廓，还可能接受由奥巴马政府发起并由川普继续进行的价值超过1万亿美元的核力量现代化计划。 |
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