2月18日，在加州圣迭戈海军基地举办的美国海军WEST2022年会上，美国海军作战部长迈克尔．吉尔德伊（Michael Gilday）提出了新的海军建军需求。他表示，美国海军未来将由513艘主要舰艇组成。WEST 2022是由美国武装部队通信电子协会（AFCEA）和美国海军研究所共同主办的年度会议。 根据美国海军的分析，美国海军未来的舰队构成应包括12艘航空母舰，一支强大的两栖作战部队包括9艘大甲板两栖攻击舰、20艘大型船坞登陆舰、30艘小型两栖/船坞登陆舰、13艘濒海战斗舰。除此之外，还需要70艘攻击型核潜艇、12艘战略核潜艇、60艘驱逐舰、50艘护卫舰、100艘支援舰，以及未来可能的150艘无人舰艇。总体上，美国海军大约需要513艘舰艇，其中包括263艘有人驾驶的作战舰艇，100艘支援舰和150艘无人舰艇。 这是美国海军第一次明确提出超过500艘舰艇的舰队规模。美国海军与国会在过去几年一直在海军舰队结构和规模上存在分歧。美国海军进行过几轮舰队结构评估，其中最为外界熟知的是355艘舰艇的海军规划。 这个规划最早出现在2016年12月，美国海军发布了一个舰队结构目标，要求实现并保持一支由355艘特定类型舰艇组成的舰队。两年后《2018财年国防授权法》第1025条将355艘舰艇目标定为美国政策。美国海军和国防部自2019年以来一直在努力实现355艘舰艇目标，并为此建立了一个新的、更加分散的舰队结构，其特点是提高小型舰艇的比例，并引入大型无人舰艇（UVs）。 2021年6月17日，美国海军依然以355艘舰艇为目标，所不同的是在海军舰队中增加更多新型舰艇类别，使舰队结构更加分散，在数量上也不限制在355艘舰艇，其中包括321至372艘有人驾驶的舰艇和77至140艘大型无人舰艇。 川普政府期间曾公布了一项雄心勃勃的海军造舰计划。但拜登上任后不久，对美军人事进行了大调整，并搁置了海军的计划。直到去年，美国海军和国会才都同意增加无人舰艇规模，同时美国海军也启动了大量无人舰艇协同测试计划，以完善美军的分布式海上作战概念，这一概念将美国海军现有的传统舰艇、无人驾驶舰艇和空天力量结合起来，意在广阔的太平洋上协同作战。 与此同时，美国海军陆战队也建立了在威胁区内作战的新概念，要求海军陆战队装备新的小型两栖登陆舰，以提高太平洋战区作战灵活性。在2月18日的研讨会上，美国海军陆战队司令大卫．伯格（David Berger）说，这项研究离完成大约还有30到45天的时间，他预计海军陆战队将需要大约31艘两栖登陆舰。 伯格说，在过去的13年里，美国海军已经进行了12项研究，这些研究都指向一个结论，就是美国海军至少需要31艘两栖登陆舰。如果不出意外，这次研究也将得出同样的结论。“这就是需求。这是我们海军陆战队的需求。但这一需求可能与美国财政支付能力有冲突。” 美国国会预算办公室（CBO）2021年9月的一份报告预计，以2021财政年度不变的美元计算，要实现新的海军规划，每年采购费用大约需要253至327亿美元。这些数字比国会平均每年为海军造船拨款229亿美元的计划高出10%至43%。 2022财年，美国海军计划采购8艘新船，包括2艘弗吉尼亚级攻击型潜艇（SSNs）、1艘阿利．伯克（DDG-51）级驱逐舰、1艘星座（FFG-62）级护卫舰、1艘约翰．刘易斯（TAO-205）级油轮、2艘（TATS）拖曳、打捞和救援船以及1艘（TAGOS）海洋监测船。 对于美军当前的军费能否支持500艘舰队规模的造舰计划，吉尔德伊表示，这一数字基本上符合美军2022财年军费预算中海军长期造舰规划的需要。有报告显示，2023财年美国军费开支将增加到7730亿美元，美国海军将借助军费增长的东风扩大规模。 目前，美国国会要求海军将最新的舰队结构评估报告反馈到2024财年的造舰计划中去。见于美国国防部正在制定新的国防战略规划，未来财年的造舰计划目前仍处于保密状态。 但是，有一点可以肯定，新的造舰计划是针对美军在印太地区的主要对手而制定。随着中共区域能力和扩张野心的增强，美军正在研究如何在广阔的太平洋上以多种方式作战。 到2021年底，中共已经拥有一支规模庞大的舰队，包括2艘常规动力航母和2艘两栖攻击舰，以及多艘驱逐舰、护卫舰和船坞登陆舰。 2021年，中共海军接收了累计吨位约17万吨的新舰，包括1艘094A型核潜艇、2艘075型两栖攻击舰，以及10艘各型驱逐舰、护卫舰和其它辅助舰只。 中共海军目前大约正在以每年总计20万吨的速度造船。到2025年，中共海军有可能将拥有3艘航空母舰，9艘两栖攻击舰和16艘船坞登陆舰。算上其它船只，中共海军舰船总数将达到约250艘大型水面舰艇。但是与美国海军相比，中共在大型舰艇领域，特别是航空母舰、核潜艇方面仍持有巨大差距。 中美海军加速发展的事实表明，新一轮军备竞赛已经开始，而中美之间海军建设的较量绝对不局限在舰队数量上的竞争，更多的可能体现在舰队结构、新技术应用、全域作战能力和先进作战思想的综合较量。 在未来10年，美国海军要达到500艘以上的舰队规模，意味着平均每年至少要建造20艘新舰。要实现这一目标，除了充足的资金支持外，还要考验美国造船工业的生产能力和新技术开发应用。 美国海军舰队规模的维系和扩大，基本上要完全依靠建造新舰，即使在短时间内急需增加作战部队数量，也基本指望不上那些被封存的老旧舰艇，原因是美国海军不会把退役舰艇带回舰队，作为扩充舰队的选项之一。美国海军已经得出结论，让退役军舰回来的代价太大，而它们提供的能力非常有限，不值得。 美国海军有一个传统，在舰艇离开海军后，将它们停放在海军基地的角落，让它们静静锈蚀，其中一些会被封存，美军戏称它们为“樟脑丸舰队”。在过去20年里，“樟脑丸舰队”的规模正在迅速萎缩，目前不到50艘。这些舰艇是为应对国家紧急情况而保留，但在大多数情况下，它们只是在等待报废或卖到国外。 今天，“樟脑丸舰队”在华盛顿的布雷默顿、费城和珍珠港等几个地方维护保存，包括21艘佩里级护卫舰、小鹰号和企业号航空母舰、5艘两栖攻击舰，以及一些支援舰。从谷歌地图上可以看到，其中一些舰艇已经锈迹斑斑。如果让这些舰艇重新服役，整修和设备更新会耗资巨大。更糟糕的是，佩里级护卫舰因武器过时，在2000年已经废弃了导弹发射器，舰上最大的武器只有76毫米速射炮。这些护卫舰在美国海军发挥作用的唯一机会，可能就是作为实弹射击靶舰被送入海底，成为鱼类栖息地。 即使不需要退役舰艇的支持，届时美国海军达成500艘舰队规模，在数量上已经压倒中共。同时，美国海军除了自身的力量之外，还有英国、澳大利亚和日本这样的伙伴和地区盟友，他们在印太地区的海上力量完全可以成为美国海军舰队的补充。事实上美国与这些国家在印太地区连续不断的军演，正在加强联合作战的能力。而中共在印太地区除了因扩张不断树立的敌人外，没有一个真正的朋友。中美在这场拼实力、拼道义的海上竞争中，胜负已见分晓。 |
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