随着俄乌战将近18个月，北约31国领导人周二（7月11日）起将在立陶宛首都维尔纽斯举行为期两天的峰会。这一峰会正是在乌克兰对俄罗斯展开反攻的关键时刻举行，北约正寻求加强弹药供给，以支持反攻行动。 这是自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，北约第四次召开此类会议，打破了一年一次聚会的惯例。 由于立陶宛和俄罗斯的盟友白俄罗斯是近邻，这次北约峰会将受到严密的安全保护。德国部署了12辆“爱国者”（Patriot）导弹发射器，用于拦截弹道导弹和巡航导弹或战机。 西班牙部署了“国家先进防空系统”（NASAMS），法国派出了“凯撒”（Caesar）自行榴弹炮。此外，法国、芬兰和丹麦正在立陶宛部署军用飞机，英国和法国则提供了反无人机能力。 以下是北约峰会最值得关注的五件事： 瑞典加入北约问题 此次峰会面临的最大问题之一是北约领导人能否与土耳其和匈牙利达成协议，批准瑞典加入该联盟。 在俄罗斯入侵乌克兰后，瑞典与芬兰一起放弃了“军事不结盟”的长期政策，申请加入北约。申请需要得到北约所有成员国的批准。 芬兰已经成功加入，但瑞典一直受到土耳其的反对。 土耳其认为瑞典政府对库尔德工人党过于宽容，而库尔德工人党被美国、土耳其和欧盟视为恐怖组织。 匈牙利外交部长上周表示，在土耳其批准瑞典加入之前，匈牙利不会批准。 北约秘书长延斯‧斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）上周五（7月7日）表示，他“相信”，这次峰会可以在让瑞典入盟方面取得进展，但他同时也表示，分歧仍然存在。 土耳其总统雷杰普‧塔伊普‧埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）在北约峰会召开前一天（7月10日），会见了瑞典首相乌尔夫‧克里斯特松（Ulf Kristersson）。 白宫周日（7月9日）表示，美国总统拜登与埃尔多安通了电话。拜登表示希望看到瑞典“尽快”加入北约。 埃尔多安周一发表了令外交界备感惊讶的言论。他说，在土耳其批准瑞典加入北约之前，欧盟应该为土耳其拉加入欧盟扫清道路。 周一，北约秘书长斯托尔滕贝格在立陶宛举行的新闻会上表示，本周举行的为期两天的北约峰会上，“仍有可能就瑞典加入北约问题做出积极决定”。 援助乌克兰问题 乌克兰反攻之际，俄乌战自然成为北约峰会的关键议题。乌克兰总统泽连斯基计划参加峰会。 预计31个北约国家将做出承诺，会为乌克兰提供长期支持。美国上周五宣布了一项价值8亿美元的计划，其中包括提供有争议的集束弹药。 德国国防部长鲍里斯‧皮斯托里乌斯（Boris Pistorius）周一表示，德国将在北约峰会期间宣布对乌克兰的新的支持计划。 皮斯托里乌斯在柏林与法国防长塞巴斯蒂安‧勒科尔努（Sebastien Lecornu）举行的联合新闻发布会上表示，初步工作“实际上已完成”。 皮斯托里乌斯补充说，他预计北约峰会将“非常团结”，而且“鉴于目前的局势，这必须如此”。 彭博社说，预计北约领导人还将同意每年提供5亿欧元的非致命性援助基金，以帮助乌克兰实现军事现代化。在峰会期间，一些盟友预计将向乌克兰做出双边安全保证，承诺确保其武装部队装备精良、训练有素，以阻止俄罗斯在战争结束后再次入侵。 乌克兰加入北约的问题 在乌克兰总统泽连斯基多次敦促乌克兰应获邀加入北约之际，峰会的一个主要话题自然是，北约是否将为乌克兰提供入盟的快速通道。泽连斯基呼吁北约峰会发出支持乌克兰入盟的明确信号。 拜登在美国有线电视新闻网（CNN）周日播出的采访中明确表示，乌克兰还没有准备好加入北约。此外，只有俄乌战结束，北约才会考虑乌克兰的加入问题。 拜登解释了为何不能在战争期间考虑乌克兰入盟。他说，北约成员国致力于捍卫每一寸北约领土。如果让乌克兰加入北约，如果战争仍在继续，“那么，我们大家都会卷入战争，我门都要与俄罗斯交战”。 拜登上述讲话的依据是北约第5条规定，对任何一个成员国的攻击就是对所有成员国的攻击。 拜登在采访中也承认，北约盟国对是否在这个时候让乌克兰入盟存在分歧。 北约国家正在努力解决如何在峰会的声明中提出乌克兰加入北约的问题，一些北约东部成员国正在推动让乌克兰有一条更具体的入盟道路；而美国和德国等国家则希望现在将重点放在对乌克兰的援助上。 北约峰会一揽子计划将通过建立新的北约-乌克兰理事会，以提升北约与乌克兰关系的正式地位，允许乌克兰直接参与有关北约安全的更广泛讨论，并就其安全关切与盟友进行磋商。 一些国家还支持英国的一项提议，允许乌克兰绕过北约的“成员国行动计划”（MAP），该计划规定了各国必须达到的军事、政治和经济目标，东欧国家在加入北约之前必须满足这些条件。 但美国总统拜登6月份曾明确表示，他不会让乌克兰走捷径，放低乌克兰加入北约的标准。他强调，乌克兰必须满足和其它国家入盟同样的标准。“因此，我不会让这件事（加入北约）变得更容易。” F-16训练以及向乌克兰的交付 今年5月，拜登宣布了一项针对乌克兰飞行员的培训计划，以让他们学习如何操作F-16战机，这是乌克兰的长期要求。 一个迫在眉睫的问题是，北约是否可以设定完成训练以及将第四代战机交付到战场的时间表。 五角大楼表示，乌克兰飞行员将在欧洲的基地接受F-16战机训练。目前尚不清楚乌克兰何时能获得这些珍贵的战机。 培训预计需要几个月的时间，但所有迹像都表明乌克兰需要它们，宜早不宜迟。俄罗斯在战争期间凭借规模大得多的机队控制了领空，更多的喷气式飞机会为乌军的反攻行动提供支持。 俄罗斯在乌克兰反攻的初期阶段部署了攻击直升机。 北约峰会可能会讨论支持乌克兰的其它武器系统，包括远程火炮和集束弹药。拜登政府已经批准向乌克兰提供集束弹药。 国防开支 北约领导人将签署新的国防支出承诺，即各国“至少”应将国内生产总值的2%用于国防上。早在2014年，北约成员国就设定了这一目标，但仅有为数不多的几个国家这样做了。 根据北约上周五（7月7日）公布的估计，31个成员国中只有11个今年有望实现2%的目标。 自俄罗斯入侵乌克兰以来，增加国防开支的承诺被视为更加重要。斯托尔滕贝格誓言要将北约目前的2%目标作为最低要求，而不再是一个目标。 正如斯托尔滕贝格上个月访问华盛顿时所承诺的那样，预计将在这次的北约峰会上宣布，为所有北约成员国制定最低军费目标的正式承诺。拜登还推动在会议上达成正式协议。 峰会期间，北约还可能自冷战结束以来首次签署三项区域防御计划，该计划详细说明了各国在遭受俄罗斯或恐怖组织攻击时将如何保卫领土。 领导人还将批准一项国防工业行动计划，该计划旨在提高国防生产，因为乌克兰消耗火炮弹药的速度比盟国生产的速度还要快。 |
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